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        选好育好管好用好 建设专业化队伍

        作者:国家税务总局重庆市税务局党委委员 副局长 徐德中

        坚持科学选拔,做足增量;坚持精准培育,提高质量;坚持严管厚爱,增加变量;坚持人岗相适,释放能量。

        习近平总书记指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。面对国税地税征管体制改革以来重庆市税务系统专业化干部队伍建设的客观形势,必须坚持问题导向,追根溯源,着力在“选好、育好、管好、用好”上下功夫,把制度建设贯穿始终。

        坚持科学选拔,做足增量。一是要切实改变“撒胡椒面”式的招录名额分配方式,做到科学招录。探索建立招录名额分配模型,引导人力资源向税源集中地倾斜。二是要结合专业人才结构特点,促进专业人才选拔衔接有序、均衡推进。明晰好业务能手、岗位能手、专业骨干的层次关系和发展路径。要发挥好专业人才库“蓄水池”的作用,把“三师”、业务能手、专业骨干、领军人才等专业化干部充实到专业人才库中,在实战中鉴别人才、锻炼人才。三是探索建立税务首席专家机制,在行业税收风险分析、税收经济分析、税收大数据应用等新型领域设立首席专家,实行聘任制和任期制。首席专家可以外聘,在专业领域享有一定决策权。

        坚持精准培育,提高质量。一是要建立专业人才培养体系。从市局和区县局两个层面进行统筹,市局着力开展业务培训和项目历练,区县局着力强化岗位锻炼。要按照专业化干部成长的一般规律,建立教材体系、课程体系和师资体系。以3年为一个培养周期,强化跟踪管理和考核,进一步增强培育针对性。注重实践锻炼,把人才放在税收改革发展的主战场、服务群众的最前沿、脱贫攻坚的第一线进行实践锻炼。二是要分层分类制定培养方案。专业人才的培养,不仅要分业务门类进行培训,提升培育深度,也要从局管干部、科所长、一般干部等不同职务层次来制定方案,强化实际效果。三是要积极探索高端人才定制培养。对于综合素质高、钻研能力强、业务作风硬、发展潜力大的专业人才,要充分利用高等院校、“四大”会计师事务所、大型企业等培育平台,开展定制培训、委托培养、挂职锻炼。

        坚持严管厚爱,增加变量。一是建立专业人才考核机制。保持专业化干部队伍的生机活力,必须建立人才考核机制,做到看学识水平,看实践能力,看专业作风,看工作成效。二是要积极探索激励和容错机制。在领导干部选任、评先评优、挂职锻炼、重点项目历练上对专业人才有所侧重,稳定专业化干部预期。要建立容错纠错机制,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四个原则”,对专业人才在探索过程中的失误错误进行综合分析,该容错的大胆容错,不该容错的坚决不容错。三是严格开展提醒函询工作。对于专业人才在工作中、生活中的苗头性、倾向性问题,要尽早发现、尽早干预、尽早提醒,防止小毛病演变成大问题,保证专业化干部队伍建设行稳致远。

        坚持人岗相适,释放能量。一是有序推进交流轮岗工作。要建立有序的干部交流轮岗机制,注重业务主管部门与税收征管一线之间、综合岗位与业务岗位之间的轮岗,促进干部阅历更加丰富,激发干部内在潜力。二是开展经常性分析研判。围绕提高用人精准度,对专业人才情况进行经常性周期性摸底,建立以组织鉴定、个别谈话等为主要内容的分析研判机制,对专业人才政治理念表现,以及在业务培训、工作岗位、重点项目的表现进行综合评价,结合其气质类型、特长优势、年龄结构提出精准科学的使用方案,确保专业的人干专业的事。三是探索建立专家人才团队。结合税务工作特性,探索建立分门别类的专家人才团队。专家人才团队由若干税收业务门类的专业人才组成,以单位的名义对外行使税收管理权。


        编辑:于燕

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